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        導語
               國務院辦公廳近日發布了《國家政務信息化項目建設管理辦法》(國發〔2016〕51號,以下《辦法》)明確,國家政務信息系統主要包括:國務院有關部門和單位負責實施的國家統一電子政務網絡平臺、國家重點業務信息系統、國家信息資源庫、國家信息安全基礎設施、國家電子政務基礎設施(數據中心、機房等)、國家電子政務標準化體系以及相關支撐體系等符合《政務信息系統定義和范圍》規定的系統。
        國家政務信息化項目規劃和審批管理
        • 國家發展改革委會同有關部門根據信息化發展規律和政務信息化建設特點,統籌考慮并充分論證各部門建設需求,編制國家政務信息化建設規劃并報國務院批準后實施;如內外部發展環境發生重大變化,適時組織評估論證,提出調整意見報國務院批準。
        • 國家發展改革委審批或者核報國務院審批的政務信息化項目,以及其他有關部門按照項目審批管理的政務信息化項目,原則上包括編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案等環節。
        • 國家政務信息化項目原則上不再進行節能評估、規劃選址、用地預審、環境影響評價等審批,涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。
        • 除國家發展改革委審批或者核報國務院審批的外,其他有關部門自行審批新建、改建、擴建,以及通過政府購買服務方式產生的國家政務信息化項目,應當按規定履行審批程序并向國家發展改革委備案。
        • 跨部門共建共享的政務信息化項目,由牽頭部門會同參建部門共同開展跨部門工程框架設計,形成統一框架方案后聯合報國家發展改革委。
        • 可行性研究報告、初步設計方案應當包括信息資源共享分析篇(章)。咨詢評估單位的評估報告應當包括對信息資源共享分析篇(章)的評估意見。
        • 各部門所有新建政務信息化項目,均應當在全國投資項目在線審批監管平臺政務信息化項目管理子平臺(以下簡稱管理平臺)報批或者備案。
        國家政務信息化項目建設和資金管理
        • 項目建設單位應當確定項目實施機構和項目責任人,建立健全項目管理制度,加強對項目全過程的統籌協調,強化信息共享和業務協同,并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。招標采購涉密信息系統的,還應當執行保密有關法律法規規定。
        • 項目建設單位應當按照《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規以及黨政機關安全管理等有關規定,建立網絡安全管理制度,采取技術措施,加強政務信息系統與信息資源的安全保密設施建設,定期開展網絡安全檢測與風險評估,保障信息系統安全穩定運行。
        • 項目建設單位應當落實國家密碼管理有關法律法規和標準規范的要求,同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期進行評估。
        • 項目應當采用安全可靠的軟硬件產品。在項目報批階段,要對產品的安全可靠情況進行說明。
        • 項目建設單位應當充分依托云服務資源開展集約化建設。
        • 對于人均投資規模過大、項目建設單位不具備建設運行維護能力的項目,應當充分發揮職能部門作用或者外包,減少自建自管自用自維。
        • 國家政務信息化項目實行工程監理制,項目建設單位應當按照信息系統工程監理有關規定,委托工程監理單位對項目建設進行工程監理。
        國家政務信息化項目監督管理
        • 項目建設單位應當接受項目審批部門及有關部門的監督管理,配合做好績效評價、審計等監督管理工作,如實提供建設項目有關資料和情況,不得拒絕、隱匿、瞞報。
        • 國務院辦公廳、國家發展改革委、財政部、中央網信辦會同有關部門按照職責分工,對國家政務信息化項目是否符合國家有關政務信息共享的要求,以及項目建設中招標采購、資金使用、密碼應用、網絡安全等情況實施監督管理。
        • 審計機關應當依法加強對國家政務信息系統的審計,促進專項資金使用真實、合法和高效,推動完善并監督落實相關制度政策。
        • 項目審批部門、主管部門應當加強對績效評價和項目后評價結果的應用,根據評價結果對國家政務信息化項目存在的問題提出整改意見,指導完善相關管理制度,并按照項目審批管理要求將評價結果作為下一年度安排政府投資和運行維護經費的重要依據。
        • 單位或者個人違反本辦法規定未履行審批、備案程序,或者因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的,相關部門應當予以通報批評,并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分...[詳細]
        發改委就《國家政務信息化項目建設管理辦法》答記者問
        問:國家政務信息化建設意義重大,各方高度關注,請介紹一下《辦法》出臺的背景是什么?
        答:黨中央、國務院高度重視政務信息化建設工作,近年來就加快政務信息系統整合共享作出了一系列部署,明確要求破除“信息孤島”,大力推進數據共享,實施“互聯網+政務服務”。

        問:從適應技術快速演進對政務信息化建設影響出發,《辦法》在優化審批流程和促進集約建設方面有什么新舉措?
        答:為進一步落實“放管服”改革要求,適應數字經濟發展趨勢,《辦法》對國家政務信息化建設提出了一系列制度保障,核心是促進政務信息化建設的快速迭代、整體推進和集約創新。

        問:《辦法》在統籌政務信息化建設管理方面提出了哪些新要求?
        答:黨的十九屆四中全會對推進數字政府建設作了明確部署。《辦法》立足于構建國家政務信息化項目統籌協調管理機制,從規劃和審批管理、資金管理、監督管理等方面提出了具體要求,可概括為“五個統一”的要求。

        問:《辦法》在推動提升政務信息化建設效能方面有什么相關規定?
        答:為提升政務信息化建設效能,《辦法》在明確“五個統一”要求的基礎上,進一步突出了“四個強化”。[詳細]
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